ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОСОБЫХ ПРАВОВЫХ РЕЖИМАХ» № 61-ФЗ

Глава I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ​

Статья 1. Назначение особых правовых режимов

Особые правовые режимы (специальные административно-правовые режимы) назначаются для обеспечения безопасности личности, общества и Нижегородской области в экстремальных ситуациях. Они предусматривают особый порядок правового регулирования, который включает юридические и организационные средства, направленные на стабилизацию ситуации или ликвидацию её последствий.

Статья 2. Правовая основа особых правовых режимов

Правовой основой особых правовых режимов являются настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты.

Статья 3. Виды особых правовых режимов

Особые правовые режимы разделяются на следующие виды:

Контртеррористическая операция
Чрезвычайное положение
Военное положение
Глава II. КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ​

Статья 4. Правовой режим контртеррористической операции

1. Правовой режим контртеррористической операции (КТО) — это особый правовой режим в Нижегородской области, который вводится в месте проведения контртеррористической операции для пресечения или раскрытия теракта и минимизации его последствий.

2. Вводится руководителем УФСБ по Нижегородской области или другим уполномоченным лицом на период проведения КТО в пределах территории её проведения. Цель режима — пресечь и раскрыть террористический акт, минимизировать его последствия и защитить жизненно важные интересы личности, общества и области.

3. Правовой режим КТО может вводиться в целях:

⠀⠀⠀⠀1) снижения криминогенной обстановки на территории субъекта;
⠀⠀⠀⠀2) пресечения и раскрытия преступлений, предусмотренных ст. 28, 29, 31, 33, 34, 35, 36, 49 и 50 Уголовного кодекса.

4. Решение о введении правового режима КТО (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима КТО подлежат незамедлительному обнародованию.

Статья 5. Условия проведения контртеррористической операции

1. КТО проводится для пресечения террористического акта и преступлений террористической направленности в случае принятия решения о ее проведении в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

2. Решение о проведении КТО и о её прекращении принимает начальник управления УФСБ Нижегородской области или его заместитель (( При одобрении курирующей администрации за государственной сферой )).

3. В КТО принимают участие сотрудники правоохранительных органов и иные ведомства, по приказу руководителя КТО, проходящие службу в Нижегородской области.

4. Период действия контртеррористической операции начинается с даты и времени начала действия контртеррористической операции, которые устанавливаются приказом должностного лица о введении контртеррористической операции, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) контртеррористической операции.

Статья 6. Руководство контртеррористической операции

1. Лицо, принявшее решение о проведении КТО, является руководителем КТО и несет персональную ответственность за ее проведение.

2. Руководитель КТО:

⠀⠀⠀⠀1) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения КТО;
⠀⠀⠀⠀2) отдает распоряжения подготовке расчетов и предложений по проведению КТО;
⠀⠀⠀⠀3) определяет представителя, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности;
⠀⠀⠀⠀4) определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим КТО, и устанавливает комплекс мер и временных ограничений;
⠀⠀⠀⠀5) имеет право привлечь вооружённые силы в проведении КТО, в связи с чем наделить их полномочиями согласно настоящему закону;
⠀⠀⠀⠀6) реализует иные полномочия по руководству КТО.

Статья 7. Применение специальных мер и временных ограничений сотрудниками правоохранительных органов во время проведения контртеррористической операции

1. Для обеспечения режима контртеррористической операции государственными органами власти в пределах их компетенции осуществляются следующие полномочия:
⠀⠀⠀⠀1) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой проводится контртеррористическая операция, и выезда с этой территории, а также ограничение свободы прибывания и передвижения по ней;
⠀⠀⠀⠀2) установление ограничения движения транспортных средств и порядка осуществления их досмотра;
⠀⠀⠀⠀3) осуществление проверки документов, удостоверяющих личность граждан, личного досмотра, досмотра их вещей, жилища, досмотра и задержания транспортных средств (за исключением специальных субъектов, имеющих право на неприкосновенность в соответствии с законодательством и сотрудников правоохранительных органов)
Примечание: Проведение личного досмотра проводится только после проверки документов, удостоверяющих личность гражданина.
⠀⠀⠀⠀4) обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
⠀⠀⠀⠀5) оповещение через средства массовой информации населения территории, на которой введен режим контртеррористической операции, о порядке применения мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
⠀⠀⠀⠀6) применение боевой техники лично или в составе подразделения (группы) для обеспечения безопасности граждан на территории, на которой введен режим контртеррористической операции, но строго после согласования с московским управлением;
⠀⠀⠀⠀7) запрещение или ограничение проведения забастовок, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
⠀⠀⠀⠀8) ограничение или запрещение к ношению или продажи оружия и боеприпасов к нему;
⠀⠀⠀⠀9) ограничение или запрещение к ношению в населённых пунктах аксессуаров и одежды, частично или полноценно закрывающих лицо;
⠀⠀⠀⠀10) оказание содействия федеральным органам исполнительной власти и органам военного управления в применении мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Руководство федеральной службы безопасности может вводить дополнительные полномочия через приказ, если они не ограничивают граждан в их конституционных правах.

Глава III. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ​

Статья 8. Правовой режим чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, который вводится на всей территории Нижегородской области или в её отдельных частях для того, чтобы справиться с причинами, вызвавшими эту необходимость. Оно вводится в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными или техногенными катастрофами, массовыми беспорядками или другими угрозами жизни людей, которые невозможно решить без применения особых мер.

Введение чрезвычайного положения осуществляется указом губернатора, вице-губернатора или начальника УФСБ по Нижегородской области. В таком указе должны быть указаны причины введения, срок действия, а также территория, на которую распространяется режим. Там же определяются органы, ответственные за обеспечение режима, и лица, которые будут контролировать его соблюдение. Кроме того, указываются и применяемые меры.
Чрезвычайное положение может быть прекращено судебным решением до истечения срока его действия после проведения судебного разбирательства.
Правительство Нижегородской области или УФСБ по Нижегородской области обязано сообщить о введении чрезвычайного положения населению области через государственные новости не позднее чем за 15 минут до его введения.
Статья 9. Чрезвычайные меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения

Губернатор, вице-губернатор и начальник УФСБ по Нижегородской области, при введении чрезвычайного положения или после его введения, могут устанавливать следующие чрезвычайные меры и ограничения:

— Запрет на пребывание гражданских лиц на территории, где действует чрезвычайное положение, в определенные временные промежутки.
— Ограничение движения транспортных средств и их досмотр.
— Запрет или ограничение проведения массовых мероприятий, таких как собрания, митинги, шествия и пикетирование.
— Проверка личных документов граждан, их личный досмотр, а также досмотр их вещей и транспортных средств.
— Запрет на публикацию государственных новостей и радиовещание с информацией развлекательного характера.
— Запрет на прием в государственные структуры по согласованию с Московским управлением
— Приоритетное оказание медицинской помощи государственным служащим.
— Приостановка работы правительства и эвакуация его членов в другие государственные учреждения.
— Усиление охраны определенных объектов с установкой блокпостов и контрольно-пропускных пунктов.
— Задержание лиц для проверки документов и проведения досмотра при необходимости.

Глава IV. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ​

Статья 10. Военное положение

1. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Нижегородской области или в отдельных ее местностях в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае вооруженной агрессии против государственных органов власти и граждан или непосредственной ее угрозы.

2. Решение о введении военного положения (включая определение территории, в пределах которой такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене военного положения подлежат незамедлительному обнародованию.

3. Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются приказом должностного лица, либо по его указанию иное должностное лицо этого органа о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

4. В период действия военного положения в соответствии с настоящим Федеральным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности, ограничиваться права и свободы граждан Нижегородской области, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), деятельность организаций, права их должностных лиц. Мера ограничения прав и свобод устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

5. Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы, выполняющие задачи в области обороны и безопасности, применяются для отражения или предотвращения вооруженной агрессии против государственных органов власти и граждан.

Статья 11. Основания для введения военного положения

1. Основанием для введения военного положения на территории Нижегородской области или в отдельных ее местностях является вооруженная агрессия против государственных органов власти и граждан или непосредственная угроза агрессии. Актами агрессии против государственных органов власти и граждан признается организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения действующих порядков в Нижегородской области или в отдельных ее местностях.

2. Решения о введении военного положения и о его прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо этого органа после согласования с Московским управлением .

Статья 12. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения

1. Для обеспечения режима военного положения государственными органами власти в пределах их компетенции осуществляются следующие полномочия:

⠀⠀⠀⠀1) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с этой территории, а также ограничение свободы прибывания и передвижения по ней;
⠀⠀⠀⠀2) установление ограничения движения транспортных средств и порядка осуществления их досмотра;
⠀⠀⠀⠀3) установление запрета на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток, при необходимости осуществление проверки документов, удостоверяющих личность граждан, личного досмотра, досмотра их вещей, жилища, досмотра и задержания транспортных средств;
⠀⠀⠀⠀4) организация эвакуации жителей в безопасные районы;
⠀⠀⠀⠀5) обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
⠀⠀⠀⠀6) оповещение через средства массовой информации населения территории, на которой введено военное положение, о порядке применения мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
⠀⠀⠀⠀7) применение боевой техники лично или в составе подразделения (группы) для обеспечения безопасности граждан на территории, на которой введено военное положение;
⠀⠀⠀⠀8) запрещение или ограничение проведения забастовок, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
⠀⠀⠀⠀9) ограничение или запрещение к ношению или продажи оружия и боеприпасов к нему;
⠀⠀⠀⠀10) ограничение или запрещение к ношению в общественных местах аксессуаров и одежды, частично или полноценно закрывающих лицо;
⠀⠀⠀⠀11) оказание содействия федеральным органам исполнительной власти и органам военного управления в применении мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом.